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6区公布社会抚养费征收情况 (来源: 南方日报 时间:2014年08月13日)
来源:  发布时间:2014-8-29 9:29:07  浏览次数:1930

6区公布社会抚养费征收情况

来源: 南方日报    时间:2014年08月13日

社会抚养费又一次成为社会关注焦点。日前,广州市财政局对广州市政协委员韩志鹏提出的《用社会抚养费建失独养老院》提案予以答复,引发了社会关注。记者12日获悉,广州市有半数区县公布了2013年度社会抚养费征收情况,分别是越秀、荔湾、海珠、白云、番禺、花都6个区,上述六区征收总额为6.4051亿元,而天河、萝岗、南沙、从化、增城等5个区则尚未公布。

  广州市政协委员韩志鹏告诉记者,他之所以提出《用社会抚养费建失独养老院》的提案,原因就是社会抚养费是随着计生政策而来的,而“失独老人”也是计生政策下出现的群体,目前这个群体越来越多。中国人大多数是居家养老,但是对于失去独生子女的老人来说,养老也就成了问题。而当前公办养老院“一床难求”,民办养老院则收费高,而且这两种养老院都要求有监护人担保才能住进养老院,对于“失独老人”来说,这却是一个难题。

  为此,韩志鹏建议,将社会抚养费拿来建失独养老院,或者在养老院里辟出失独养老专区,让这类老人抱团取暖。

  那么,社会抚养费能否用于建失独养老院?

  “社会抚养费本身就跟计划生育政策相联系,用于建失独养老院是合理的做法,而且失独目前是新的社会问题。”广东省委党校省情研究中心副主任彭春华表示,社会抚养费的争论一直比较多,但是在如何使用方面,一直没有完善的政策。

  彭春华表示,社会抚养费的管理一直是空白,目前的情况是回到财政统筹使用,没有具体的文件明确其用途。社会抚养费是罚没所得,属于特殊的政策,应该有公开透明的运作,这也符合目前提倡的公开透明行政的政策方向。

  广东胜伦律师事务所刘继承则认为,社会抚养费的使用应该不限于建失独养老院。“立法的本意,是超生家庭增加了社会负担,而社会资源是有限的。”因此,义务教育和医疗投入,应该优先考虑。基础设施国家有专项的费用,而教育、医疗虽然也有专项投入,但是人们仍觉得投入太少,社会抚养费可以在教育、医疗等公共事业上进行投入。

伴随着人口总生育率的变化,人口红利正在逐步消失,我国计生政策也发生了相应的调整。社会抚养费是与计生政策相伴随而产生的。在这种背景下,有人就提出,社会抚养费应该退出历史舞台了。对此,韩志鹏表示:“如果我们的人口总生育率持续下降,是该考虑‘退出历史舞台了’。”

  不过,彭春华则认为,目前社会抚养费并不能退出历史的舞台。他表示,从国家的整体政策和社会现实看,这个政策并不能随意改变。“因为有超生才有社会抚养费,目前虽然开放了单独政策,但也有超生的可能,超生仍是客观存在,没有取消社会抚养费的必然条件。”

  各区2013年度

  社会抚养费征收数据

  越秀区:9487万元

  荔湾区:4765万元

  海珠区:11723万元

  白云区:19607.721万元

  花都区:9635.18万元

  番禺区:8834万元

 

 

 

(记者  昌道励)

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