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事业单位转企改制,胜伦有套路
来源:  发布时间:2018-1-9 11:35:49  浏览次数:1638

 

事业单位转企改制,胜伦有套路

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事业单位在我国由来已久,在新中国成立之前便已有存在,新中国成立后,基于社会主义的制度以及公有制经济的特殊地位,事业单位在我国得到迅速发展。但对于什么是事业单位,我国直到1998年才在《事业单位登记管理暂行条例》中给予了法定的解释,根据该条例,事业单位是指国家为了社会公益目的,由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的,从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。从该解释中可以看出事业单位的两大特征,一是国有性,即或者是国家机关直接举办,或者由其他组织利用国有资产举办;二是公益性,强调以社会公益为目的,提供社会服务。从经济学角度来讲,事业单位可以总结为专门为社会提供公共产品和公共服务的社会载体。

 然而,在新的政治经济形式下,事业单位历年来的各种问题也日渐突出,一些事业单位功能定位不清,政事不分、事企不分,机制不活等问题逐渐突显。自2006年中央编办《关于事业单位分类相关改革的试点方案》以来,我国一直在探索事业单位的分类改革,直到2011年3月《中共中央、国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》出台,才正式标志我国事业单位分类改革进入正式轨道,多年来对于事业单位分类的探索终于有了一个定论。

根据《中共中央、国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》,事业单位分为三类,即承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别,根据不同的类别进行不同的改革。分类改革的目的是加强或还原事业单位的公益属性,完善事业单位的治理结构,从方法上而言,分类改革是“去两头,留中间”,即将承担行政职能的事业单位逐步归入行政机关或注销,将从事生产经营活动的事业单位改制为企业,而将从事公益服务的事业单位予以保留并完善。 

在将从事生产经营的事业单位转制为企业的过程当中,保护国有资产的责任尤为重大,涉及的法律问题也最为广泛,技术难度也最为复杂,其中包括但不限于原事业单位的清算注销、新的企业的组建、主要领导人员的经济责任审计、事业单位的债权债务尤其是金融债权的处理、员工安置、国有划拨用地的处理、国有资产的界定、新企业的资本金的核定等等。 

胜伦律师长期关注国企国资管理与改革,长期服务于省市各级党政机关、事业单位以及国有企业,拥有丰富的事业单位转企改革的法律服务经验。在深入研究《中共中央、国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》、《国务院办公厅关于印发分类推进事业单位改革配套文件的通知》等改革文件的基础上,结合《公司法》、《企业国有资产法》等相关法律法规的规定,特整理事业单位转企改制流程,希望对读者有所裨益。

 

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